陈劲松：加快东扩进程 建设东部新区

（政协委员陈劲松） 

加快东扩进程 建设东部新区 

　　将“娄底建成全国转型发展示范城市，打造成为大长沙拓展区”，是市委、市政府确定的我市“十三五”期间的战略目标。中心城区东扩，是在省域层面对接融入大长沙的重要途径。东部新区特色在山水，灵魂在生态，建设目标定位上应是“山水宜都、两型新城”，培育发展“两型”绿色产业，打造“两型”引领发展示范区。

　　一要坚持整体性保护和开发。要明确政策，作出《关于加快东部新区建设的决定》。要创新体制机制，成立东部新区建设领导小组或管理委员会，领导、统筹和协调东部新区建设。充分发挥娄底、湘潭水府庙保护利用市长定期联席会议制度的作用，健全地方政府之间协商合作机制。

　　二要大力推动多规合一。要以《娄底环水府庙地区总体规划（2015—2030）》为基础，统筹协调国民经济和社会发展规划，进行无缝对接，真正做到“多规合一”。要成立“多规合一”工作小组，创造条件，争取国家或省级“多规合一”城市试点。要扎实做好“控违”工作，明确市、县（市、区）规划部门在执行东部新区规划的权力、责任和利益，杜绝规划范围内出现任何违章和违规建筑。

　　三要统筹推进基础设施建设。首先是路网建设，要加快推进乐坪大道东延线、益娄衡高速及联络线、娄邵废弃铁路改造等项目建设。扎实做好环水府庙公路、潭邵高速复线、呼南高铁等前期工作。其次是管网对接，要按照城区基础设施配套的标准，全面推进供水管网、污水管网、电力燃气建设。再次是绿网打造，要着重抓好水府庙国家湿地公园建设，涟水、孙水河两河综合治理和生态修复。四是水网维系。要以水系为基底来引导城镇有序发展，守住现有的山水格局，形成水城融合、山水交融的和谐格局。

　　四要强化产业的支撑作用。要依托水府庙的生态和文化优势，大力发展文化旅游产业，打好“山水名片”，建成山水相融、众人向往的旅游胜地。充分利用东部新区形胜俱佳的山水风光，适度开发商业地产，打造旅游、文化、风情特色小镇。要将会展、赛事作为产业来发展，规划建设大型会展场馆，壮大会展经济。

　　五要高度重视生态建设。水府庙库区流域作为中心城区的唯一饮用水水源和国家级湿地公园，是中心城区赖以生存与发展的战略资源。东部新区的建设必须坚持生态优先，充分体现保护生态、绿色环保的原则，促进东部新区持续协调发展。